各區縣、西咸新區、各開發區住建局，局機關相關處室、直屬事業單位，各建設、設計、施工、監理單位：

為深入貫徹落實《中華人民共和國無障礙環境建設法》《陜西省無障礙環境建設條例》及國家、省、市關于加強無障礙環境建設的系列部署要求，進一步規范和完善我市人行盲道等無障礙設施的建設與驗收工作，切實保障視障人士等特殊群體的安全、便利出行，決定在我市新建、改建、擴建工程項目的人行盲道設施竣工驗收環節，建立并推行使用者參與體驗評價機制。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過引入視障人士代表及相關專業人員參與人行盲道設施的竣工驗收前體驗評價，從使用者實際需求出發，實地檢驗盲道設施的實用性、安全性、系統性和舒適性。旨在及時發現并糾正設計、施工中存在的突出問題，提升盲道設施的建設品質，確保其真正發揮引導、警示作用，增強視障人群的出行安全感和融入感，推動我市人性盲道建設高質量發展。

二、實施流程

（一）組織使用者代表參與體驗評價

1. 代表構成：體驗評價小組由視障人士代表以及熟悉無障規范的專業技術人員共同組成（視障人士代表不少于2名）。代表應具有相關生活經驗和表達能力，由項目所在地的殘疾人聯合會組織推薦。

2. 評價環節：建設單位應在組織人行盲道設施專項驗收或項目整體竣工驗收前，提前5個工作日向對應屬地殘聯發出邀請。

3. 評價重點：用戶代表應著重對以下內容進行實際行走、觸摸等體驗檢驗：

（1）走向連續性：盲道鋪設是否連貫、無中斷，路徑是否清晰、合理，能否有效引導至目標區域（如人行橫道、公交站臺、建筑出入口等）。

（2）障礙物規避：盲道行進路線上是否存在電線桿、消防栓、樹木、窨井蓋、臨時構筑物等固定或可移動障礙物；盲道與綠化帶、停車位、城市家具等的間距是否符合安全要求。

（3）材質與安全性：盲道磚材質的防滑性、耐磨性、觸覺辨識度是否達標；提示盲道與行進盲道的規格、圖案是否符合標準；盲道磚鋪設是否平整、穩固，有無破損、松動、尖銳凸起或明顯高差。

（4）交叉口與提示：在人行橫道、樓梯、臺階、坡道起止處及需要轉向的位置，是否規范設置提示盲道；盲道與車行道路緣石、地鐵站臺等臨界處的處理是否安全、可感知。

（5）系統性銜接：盲道是否與建筑出入口、公共交通站點、公共服務場所等無障礙設施有效銜接。

4. 形成報告：體驗結束后，用戶體驗評價小組應出具書面《人行盲道設施用戶體驗評價報告》，客觀記錄體驗感受、發現的具體問題及改進建議。報告需經用戶代表簽字確認。

（二）問題整改與反饋

1. 建設單位對用戶體驗評價報告提出的問題和建議應高度重視，組織設計、施工等單位認真研究分析。

2. 對于評價報告中指出的不符合國家及地方現行無障礙設施工程建設強制性標準、設計規范的問題，必須立即制定整改方案，限期完成整改。

3. 整改完成后，建設單位應邀請提出相關意見的用戶代表進行復核確認。屬地住建管理部門應對整改情況進行跟蹤核實。

（三）嚴格竣工驗收

1.各區縣、開發區住建管理部門應嚴格按照無障礙設施相關法律法規、工程建設標準及設計文件進行竣工驗收監督。

2. 各區縣、開發區住建管理部門將用戶體驗評價報告提出的合理化建議采納、整改落實情況，作為人行盲道設施及項目整體無障礙設施驗收的重要內容進行審查。

3. 未按規定組織用戶代表體驗評價、或對評價發現的問題未進行有效整改的項目，不得通過無障礙設施專項驗收，相關主體工程不得認定為驗收合格。嚴禁將驗收不合格的盲道等無障礙設施交付使用。

三、工作要求

（一）提高認識，落實責任。各單位要充分認識盲道作為“城市視障者眼睛”的重要性，將邀請用戶代表參與驗收作為提升建設質量、保障使用者權益的關鍵舉措。建設單位要切實履行首要責任，設計、施工、監理單位要各負其責，確保盲道設施從設計到施工、驗收全鏈條符合規范、滿足需求。

（二）完善機制，規范程序。各區縣、開發區住建部門要牽頭建立本轄區用戶代表參與無障礙設施驗收的工作協調機制，細化評價流程、代表遴選、意見處理、反饋復核等程序。要主動對接殘聯，建立相對穩定的用戶代表資源庫。

（三）加強監管，確保實效。各區縣、開發區住建部門要加大對在建項目盲道等無障礙設施施工質量的日常巡查和專項檢查力度，將用戶體驗評價機制落實情況納入監督檢查范圍。對在體驗評價和驗收中發現弄虛作假、拒不整改或違反強制性標準的行為，要依法依規嚴肅處理。市住建局將結合質量安全督查等工作，對屬地推行情況進行督導檢查。

西安市住房和城鄉建設局

2025年12月15日

來源：西安市住房和城鄉建設局